​聊聊政务院和国务院的区别

聊聊政务院和国务院的区别

新中国成立后的“政务院”和“国务院”，虽然仅一字之差，但两者的性质和职权却有质的区别，聊园主谨作以下简要说明和普及：

1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，“选举了毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅……为委员，组成中央人民政府委员会”“任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长”。

上述可知，新中国成立时，同人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署一样，政务院只是中央人民政府下辖的机构之一，与国务院即中央人民政府是两个不同的概念。政务院总理周恩来只是中央人民政府56名委员之一，并非中央人民政府首脑，但“总理”称呼由此开始。

从机构地位上来讲，政务院是国家政务的最高执行机关，对中央人民政府委员会负责并报告工作，在中央人民政府委员会休会期间，对中央人民政府的主席负责并报告工作。开国大典后，任命了董必武、陈云、郭沫若、黄炎培4名政务院副总理。1952年7月，又任命邓小平为政务院副总理。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《中华人民共和国宪法》以及《国务院组织法》，决定取消政务院，设立国务院，并明确国务院是最高国家行政机关。大会根据国家主席毛泽东的提名，任命周恩来为国务院总理。至此，我国政府首脑由中央人民政府主席毛泽东变为了国务院总理周恩来。

在组织形式上，政务院可以算作是国务院的前身，但其规模和职权远小于国务院。两者之间的区别，归纳起来主要有3点：1.政务院是中央人民政府下辖的一个机构，而国务院本身就是中央人民政府。2.政务院只负责国家政务工作，没有军事职权，而国务院设有国防部，负责领导和管理国防建设事业。3.对所辖各部委行使的职权，政务院是“联系、指导”，而国务院是“统一领导”。

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