​苏维埃是什么意思（苏维埃是什么意思-红星照耀中国）

苏维埃是什么意思（苏维埃是什么意思-红星照耀中国）

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苏维埃是什么意思

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前言：

最近，德国《焦点》周刊报道，前德国《商报》主编加博尔?施泰因加特发表文章，标题是“无声的制度变革我们正复制'中国资本主义'却几乎没有人察觉”。

文章称西方正经历其历史上最悄无声息的一场制度变更，而这场无声的制度变更背后的秘密榜样正是实现了经济高速增长，加速创新的中国。

从上世纪70年代到90年代的“社会市场经济”到“有亚洲特色的干预资本主义”这是西方所经历过的最无声的制度变革。文章称“西方不必庆祝这种转变，但应该正视其存在，只有对自己所做之事有清醒认识之人，才有能力谋划更好的未来。”

近代以来，世界上有两种重要的政治制度：一种是苏联的社会主义政治制度，一种是西方资本主义国家的政治制度。

西方的政治制度基本特征是三权分立，这些国家一般把立法、司法、行政三种权力分别赋予三个不同的部门，立法权在议会，司法权在法院，行政权在政府。这三个部门三种权力互相制约、互相平衡，防止造成独裁专制。

辛亥革命后建立了中华民国，中华民国曾经全盘复制过西方三权分立的政治制度。可随后十几年当中发生了两件大事，这两件事也是两件丑闻。这两件事的发生很快使中国人对这种制度丧失了信心。这两件丑闻：一是宋教仁遇刺，二是曹锟贿选。

1、宋教仁遇刺

宋教仁被刺是怎么回事呢？根据《中华民国临时约法》，也就是当时的临时宪法。中国实行的是标准的三权分立制度。并且，孙中山当时还创新出一项规定，要在总统与国务院之间造成制衡。也就是说，总统袁世凯要提出法律案、要公布命令，必须得到国务总理唐绍仪和各部部长的同意部署。否则，这些法律和命令就没有效力。

宋教仁

对于这种制度，当时的中国人非常陌生，也难以理解。因为唐绍仪做第一任总理的时候，遇到总统府发下的公事，他以为不可行，就一律驳回，甚至在总统府当着面和袁世凯争执起来。

由此，当时民间就传出这样一个笑话，说当时国务总理唐绍仪到总统府的时候，总统府的侍从武官看到后，就私下里面说，今天总理又在欺侮我们总统了。

1912年底，中华民国进行国会选举。同盟会的另一个领袖级的人物宋教仁，就把同盟会改组成为国民党，自己担任代理市长，实际上是一把手。

宋教仁以国民党为抓手，在全国进行竞选，结果在参议院、众议院的议席当中，国民党都占多数。按照当时的规定，国务院总理应该由国会多数党的党魁来担任，并组织内阁。

袁世凯

但是，袁世凯自己想当正式的大总统，他认为如果让革命党领袖宋教仁来组织内阁，岂不是往自己的眼里面揉沙子。于是，袁世凯就暗中找到他的心腹，让他的心腹派人去整整宋教仁，灭灭宋教仁的威风。

没想到袁世凯的心腹找到当时上海的一个黑帮头子，黑帮头子又找到了一个小商贩。在1913年的3月下旬，小商贩竟然把宋教仁枪杀了。很快凶手被抓获，相关的电报也被媒体曝光，从而引起轩然大波。

这件重大丑闻，显然是完全背离选举政治、民主政治精神的。从这件事也可以看出，这种制度刚刚来到中国，就表现出明显的水土不服。

2、曹锟贿选

曹锟是袁世凯去世之后直系军阀的首领之一。1923年，直系军阀进驻北京，控制民国中央政权。这时候曹锟希望能通过合法的手续，把自己选举为民国的大总统。

曹锟

可是如果进行国会选举。无论从哪个方面来说，曹锟都是不可能被为民国大总统的。再说，当时中国四分五裂，国会选举也是没有办法进行的。

于是曹锟就派人收买国会议员，并且许诺“只要投他的票，就可以得到5000块到1万块，甚至更多。”

以这个为筹码，曹锟的手下把议员们请到北京进行选举。据说，曹锟前后一共花费了1350万巨款，最终把自己推到了总统的宝座上。

然而，更可笑的是，当时的反对派为了阻止曹锟当选总统，竟然也开出8000块钱一张选票，贿赂议员们不投曹锟的票。但是，他们毕竟实力有限，最后只买到40张选票，并没有实现把曹锟拉下来的目的。

一张选票5000块到1万块，是什么概念呢？当时一名普通的上海纺织女工，月工资大概在10块钱左右。全国最著名的教授，属于当时高收入群体，每月的工资大概在几百块钱左右。一张选票，相当于一名女工4年到8年多的工资；相当于当时全国顶尖级的教授一两年的年薪。这显然是一笔巨款。

宋教仁遇刺、曹锟贿选，这两件事情充分地说明，西方的民主制度来到中国，至少在当时是行不通的，也使人们彻底丧失了对这种制度的希望。

所以，在1948年9月召开的中共中央政治局会议上，讨论即将成立的新中国的政体问题时，毛泽东说，我们“不必搞资产阶级的议会制和三权鼎立等”，这套东西“袁世凯、曹锟都搞过，已经臭了”，我们应当“建立民主集中制的各级人民代表会议制度”。

既然西方的议会制、三权分立在中国搞不成，那么中国应该实行什么样的制度？

于是，中国共产党在成立后，从苏联引入了苏维埃代表大会制度。这种制度，最早由马克思从1871年法国巴黎公社的经验当中总结出来，其主要特征是立法、行政两权合一，统一归并到公社。

1931年11月，中国共产党在江西瑞金建立中华苏维埃共和国，就全面引进了苏联的这种制度，建立起苏维埃代表大会。

到1937年上半年，中国共产党在陕北宣布取消了这种苏维埃制度，把苏维埃代表大会改制为议会。1939年又按照国民党的命令，把议会改成为参议会。陕甘宁边区也称为中华民国的一级地方政府。苏维埃代表大会制度在中国的实际推行当中受到了挫折。

为什么苏维埃代表大会制度会受到挫折呢？

最主要的原因是这种制度不符合马克思主义中国化的原则。这一点主要体现在两个方面：

第一，从字面上看，苏维埃是一个非常拗口、难懂的名词。当时，新国家的名称就叫中华苏维埃共和国，各级地方政府叫苏维埃政府，立法机关、权力机关叫苏维埃代表大会。

苏维埃是什么意思呢？当时根据地的老百姓根本不懂，他们的第一反应就是苏维埃是一个人的名字，这个人姓苏，名字叫维埃，甚至在广东中国共产党有一个著名的工人运动领袖，叫苏兆征。当地人就说苏维埃是苏兆征弟弟。

另外苏维埃代表大会这个概念还存在着语义上的重复。苏维埃在实际上是一个音译词，就是指会议或代表大会，把苏维埃和代表大会放在一起来命名新政权，是不是语义上的重复？

后来毛泽东曾经批评说，过去我们叫苏维埃代表大会制度，苏维埃就是代表大会，我们又叫“苏维埃”，又叫“代表大会”，“苏维埃代表大会”就成了“代表大会代表大会”，这是“死搬外国名词”。毛泽东的批评表明，这种制度至少在字面上是教条主义的，是与中国人的语言表达习惯不相符的。

第二，也是更重要的原因，在于这种制度的核心实行工农专政存在问题。

什么是工农专政呢？当时中华苏维埃共和国的宪法明文规定，享有民主权利的，也就是有选举权和被选举权的人群主要有三类，而被剥夺了政治权利的人也有三类。

前一类也就是革命的，只有工人、农民和工农出身的士兵这三个群体；其他一切阶级和阶层都被剥夺了政治权利，都是革命的对象。

这些人群首先是所有的剥削者，像地主、豪绅、资本家、富农等等，凡是跟剥削沾边的都是革命的对象。其次是被剥夺权利的群体，包括传教人员，像牧师、僧侣、尼姑，甚至还包括一般意义上的封建迷信从业人员。例如阴阳先生、测字相面、跳大神儿等等。再次是被剥夺政治权利的是反革命，这主要是指国民党他的警察、他的官僚以及军阀等等，也就是当时国民党政府的一切当权派。此外，以上三类人员的家属同样被剥夺一切政治权利。

这种制度规定，问题出在哪里呢？仔细想一想就会发现，工人、农民无可置疑是当时中国社会最大的两个群体，肯定是革命所要依靠的最重要对象。可是，那些被当作反革命的群体，像地主、资本家、富农等等，也是一个社会最为富有的阶层，是属于金字塔塔顶的社会精英。苏维埃政权把处于金字塔塔顶的精英阶级全部归入反革命的阵营，剥夺他们的政治权利，等于把社会中最有能力的人群一把推开。

比如把资本家当作反革命来看待，在很大程度上使红军无法生存。因为武器弹药、医药服装，这些战争所必需的物资。在农村掌握在少数资本家手里；从敌占区城市运送这些物资到根据地来，依靠的也是商人，把资本家、商人都打倒了，战争物资来源也就断绝了。这样一来，红军怎么生存？怎么壮大？

对于这一点，一位著名的老红军叫郑位三曾经这样回忆，他说当时红军不宜太大，大了养不活，没有工业品。开始几千人还好，后来发展成几万人就麻烦了。麻烦在工业品的供应成问题。农村只出产粮食，掌握工业品到就是民族资产阶级。我们要使他们政治态度中立，才可能与他们打交道，才能搞到东西。

毛泽东后来也曾经总结说，在土地革命战争时期，我们没有能孤立蒋介石，而是孤立了自己。这就是苏维埃代表大会制度这种惨痛的教训。

正是在这种教训的基础上，抗日战争时期，中国共产党在各抗日根据地实行了参议会制度。这种参议会制度跟之前的苏维埃代表大会制度比较起来，可以说发生了根本性的变化，变化主要体现在两个方面：

一是参政人群的扩大。原来，按照苏维埃的经验，只有工农兵才有选举权和被选举权；现在，陕甘宁边区规定，凡是居住在边区境内的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，都有选举权和被选举权。

陕甘宁边区的这种规定，相对于当时的西方各国可以说是非常先进的。并且，就中国来说，这种规定也是前所未有的，是破天荒的第一次。因为对选举权和被选举权作出文化程度、财产上的限制性规定，是当时西方各国的一个通例。

按照这种规定，陕甘宁边区参议会的选举，不但地主、资本家都有选举权与被选举权，国民党同样可以参加选举。被剥夺了选举权和被选举权的，只有那些卖国的汉奸、被法院判决剥夺了公民权的以及那些精神病人等等。

并且，原来在苏维埃制度之下，在工人、农民内部同样存在着不同权的现象。也就是说选举一名代表，农民的比例要远高于工人，大概在3-5倍之间；而在参议会时期，是不分阶级的，是权利平等的。所以，与苏维埃代表大会相比，普遍选举、平等选举是参议会的第1个变化。

二是立法、行政两权的关系发生变化。西方国家实行的是三权分立，国民党按照孙中山的主张，实行五权并立，也就是行政、立法、司法，另外加上考试、监察五权并立。

实事求是地说，中国共产党在根据地实行参议会制度，是按照国民党的规定来做的。相应的根据地参议会的权力架构也就在某些方面模仿了国民党的做法。

当时在陕甘宁边区行政、立法、司法三种权力是这样分配的，参议会掌握立法权，由边区民众直接选举产生。然后，参议会再选举产生边区政府委员会、边区政府主席、副主席以及边区高等法院的院长；而边区政府总理全边区政务，掌握行政权；司法权则在边区高等法院。

其中，高等法院是边区政府的一个内设部门，司法权是从属于行政权的。这样三权只剩下两权，也就是立法和行政两权。这两全在一定程度上，在当时的根据地，颇有些并立制约的味道。“议行并列”与西方三权分立的民主制度相似，而与议行合一的苏维埃代表大会制度则是相反的。这是参议会与苏维埃代表大会相比，第二个大的变化。

对于这两个重大调整，中共中央的意见是，第一个调整顺应形势，符合当时中国的国情，应该坚持。但同时，中共中央也强调，参政的各阶级、阶层并不是平行并列的。其中，工人、农民仍然是基础，工农的代表者——中国共产党仍然是领导者；民族资产阶级，抗日战争时期的地主士绅等一切抗日的阶级和阶层，都是同盟者，是暂时团结的对象。也就是说与苏维埃相比，共产党领导、工农专政的内核并没有变化，可民主的范围大大的扩大了。这样，工农民主、工农专政就转变成为人民民主。

对于“议行并列”的观点，中共中央在1940年之后开始提出批评，要求实行民主集中制，并在党内展开讨论。讨论的结果是，规定参议会在开会期间是边区最高权力机关，参议会闭幕后，边区政府是边区最高权力机关，同时同级政府必须遵守和执行参议会的决议，对参议会负责。

显然，这种参议会，既不同于苏联的苏维埃制，又不同于西方三权分立的议会制，更不同于国统区咨询性质的参议会制。它是中国共产党结合中国国情，吸收苏维埃制度的内核，而创造的一种新民主主义的民主制度。这种制度，毛泽东在1945年4月中共七大上，第1次正式宣布说，叫做“人民代表大会”。

当时，毛泽东是这样说的，新民主主义的政权构成应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。

1949年9月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，也就是当时新中国的宪法明文规定，中国的根本制度是人民代表大会制度。

到1954年9月，第1届全国人民代表大会召开，这种新型的政治制度终于在中国落地生根。

通过以上对人民代表大会制度形成的历史过程进行梳理，我们可以发现，中华人民共和国之所以是“新中国”，一个方面就在于人民代表大会在中国历史上是“新”的，在世界范围内也是“新”的。

它不同于西方的议会制，是议行合一的；也不同于苏联的苏维埃制，它的民主范围除了工人、农民之外，还扩大到了民族资产阶级等各个不同的阶级和阶层。这是新中国的根本政治制度——人民代表大会构想和形成的过程。

中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，今天已经取得了历史性成就。实践证明这些?制度?是?适合我们国情的，必将?指引?我们?不断?向前?，取得?更大?的?胜利?！