客家古邑，红色圣地—福建上杭县国土空间总体规划(2021-2035年)

1.上杭县简介

上杭县，隶属福建省龙岩市，位于福建省西南部，北接长汀县、连城县，南接永定区和广东省蕉岭县，东临新罗区，西与武平县接壤，总面积2879平方千米。2022年，全县常住人口37.3万人。截至2021年底，全县下辖17个镇、4个乡。2021年，上杭县实现地区生产总值466.4亿元，财政收入44.9亿元。

上杭县建制始于唐大历四年（769年），割长汀县龙岩湖雷下堡（今永定县）置上杭场，隶汀州。宋淳化五年（994年），升场为上杭县，明成化十四年（1478年），划出六图置永定县。元、明、清，均隶汀州府。上杭县是著名的革命老区，是第二次国内革命战争时期中央苏区核心区域之一，还是客家人的重要祖籍地之一以及客家迁徙路径的重要中转站。上杭县是全国科技进步先进县、国家园林县城、全国文明城市、全国双拥模范城；上杭县是生态福地，中国候鸟旅居小城，国家级森林康养基地，中国长寿之乡。

上杭县行政区划图

2.发展目标与定位

发展愿景：红色创业热土、绿色美丽家园。

规划目标：建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区。

规划定位：国家重要的金铜及新材料产业创新基地；国家知名的红色生态文化旅游目的地；闽粤赣边重要交通节点与商贸服务基地；龙岩市副中心。

战略引领：创新驱动、产业升级；文化引领、全域旅游；持续开放、区域协同；中心带动、城乡协调；生态优先、绿色发展。

区域协同：落实“革命老区苏区振兴、粤港澳大湾区、一带一路、中部崛起”等国家战略，积极融入区域发展大格局。依托厦门至龙岩发展轴，加强与厦漳泉沿海城市群对接。深度融入粤港澳大湾区等沿海城市群产业链。促进与龙岩市中心城区及相邻县（区）的合作，推动交通互通、产业互补、空间集聚，设施共享。

区域协同

3.国土空间格局

3.1总体格局

基于上杭自然地理和城镇空间发展趋势，统筹县域国土空间开发与保护，强化国土空间底线管控，明确国土空间总体格局：

“两山相望、三水汇流”山清水秀的生态空间；“一谷纵横、三盆相间”优质高效的农业空间；“一主一副、四镇支撑”集约紧凑的城镇空间。

国土空间总体格局

3.2生态安全格局

保护“两屏、三带、多源”，连续、完整、系统的生态安全格局。

· 两屏：强化北侧武夷山、中部玳帽山生态屏障的保护。

· 三带：保护汀江、旧县河、黄潭河三条水系。

· 多源：保护水源及自然保护地等生态源地，维护生物多样性。

生态安全格局

3.3三条控制线

统筹发展与保护、坚持安全优先合理划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

三条控制线

3.4生态修复

重点解决环境污染、水土流失、矿山开采等生态安全问题，提升生态环境质量。

生态修复

3.5土地综合整治

以乡镇为基本单元开展土地综合整治，因地制宜开展农用地整理、高标准农田建设，优化全域乡村生产、生活、生态空间，助推乡村振兴。

土地综合整治

4.农业空间

4.1农业空间发展格局

立足资源条件及发展潜力，打造“三区多园”的农业空间发展格局，聚焦“五大特色”产业发展。

三区：以古田为重点，培育农旅康养融合区；以临城镇、湖洋镇为重点，培育城郊高效种养区；以稔田镇、中都镇、庐丰畲族乡为重点，培育东南特色农业区。

多园：推进1个省级现代农业产业园、1个省级闽台农业融合产业园和3个市级现代农业园区的建设，打造现代化农业产业“多园”。

五大特色：凝聚建设优质粮食生产、高效园艺种植生产、生态健康养殖、特色水产养殖、休闲观光农业等五大特色农业。

农业空间格局

4.2乡村振兴

创建国家乡村振兴示范县，建设“宜居宜业和美乡村”，推劢实施乡村振兴“百千万”示范工程，扎实推进农村人居环境整治。

加强管控，分类推进村庄发展：全县村庄分为集聚提升中心、转型融合城郊、保护开发特色、搬迁撤幵衰退和待定类等五种发展类型。

促进三产融合，助力乡村振兴：按照产业链建设要求，优化一产、深化二产、强化三产，完善农业与现代化产业要素配置，大力发展农产品加工业、冷链物流业、休闲农业、生产性服务业，培育发展新业态、新模式，提升农业生态服务价值和农业融合发展水平。

5.城镇空间

5.1城镇空间格局

构建“一主一副、两轴四镇“城镇空间格局。

促进人口集聚与资源承载相匹配，形成“一主一副、两轴四镇”的城镇空间格局。

· 一主一副：县城主城区和古蛟组团副中心。

· 两轴四镇：两轴为县域东西向的城镇发展主轴和南北向城镇发展次轴；四镇分别为白砂、才溪、南阳和稔田镇四个重点镇。

城镇空间格局

5.2中心城区空间结构

科学优化空间结构，塑造“山江城”相融的总体发展格局。

川屏江带，群萃环绕：川屏：外围生态屏障；江带：汀江生态绿带；群萃环绕：七峰山、马鞍山、摩陀寨、石壁寨和杭川西湖等环绕城区的山地/郊野公园。

一带一轴三片，一环多点。一带：汀江景观带；一轴：城区综合发展轴；三片：北部城区、南岗片区和龙翔黄竹片区；一环：沿三环路、龙翔大道和357国道构建城区综合服务环；多点：杭川门、古城、上杭站、水南绿心、紫釐公园和客家缘等多个城市形象节点。

中心城区空间结构

5.3产业强县战略

实施“三三三”产业强县战略。

三大主导产业：金铜、新材料、建筑；

三大特色产业：文旅康养、现代农业、商贸服务。

三大产业承载平台：蛟洋工业区、新材料科创谷、金铜新材料循环产业园。

6.历史文化保护与旅游发展格局

6.1历史文化保护格局

传承红色基因，弘扬多元历史文化。构建“两道、多点”的历史文化保护格局。

完整保护各类历史文化要素：划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等保护范围，加强对历史文化名镇和传统村落的整体保护。

非物质文化遗产保护：重点保护客家文化相关的各类民间非物质文化遗产，加强对非物质文化遗产的合理利用和营销选取。重点保护客家文化相关的各类民间非物质文化遗产，加强对非物质文化遗产的传承和活化利用。

历史文化保护

延续客家古城风貌，推进省级历史文化名城申报。

新增两个历史文化街区：保护已批瓦子街历史文化街区，积极推进临江楼和解放西路历史风貌区申报省级历史文化街区。

积极申报历史文化名城：以三个历史文化街区为主体，在上杭古城范围内，结合传统街巷及历史遗存分布，整体保护，积极申报省级历史文化名城，提升上杭文化软实力。

临江楼历史文化街区

6.2全域景观风貌

构筑 “四区多廊”的城乡风貌总体格局。从“全域引导、重点管控、特色塑造” 对全域城乡风貌进行引导和分类管控。

四区：自然生态风貌区、农业农村风貌区、绿色矿山风貌区、城镇景观风貌区（综合型现代城镇风貌区、红色旅游城镇风貌区、工业型城镇风貌区、农业旅游城镇风貌区）。

多廊：交通景观和水系景观两类多条的生态廊道。

城乡风貌总体格局

6.3全域景观风貌

风貌定位：客家古邑 山水杭川。

一带一轴 六点五区。

一带一轴：指汀江景观带及上杭大道景观轴。六点五区：指杭川门、古城、客家缘、上杭站、水南绿心、紫金公园等六个形象节点和新城风貌区、风貌过渡区、古城风貌区、新客家风貌区和产业风貌区等五个特色风貌区。

重点营建地区：加强富古大桥-永杭大桥滨水地带和上杭站、杭川门、古城、客家缘四个重点区的建设管控。

全域景观风貌

6.4全域红色生态旅游

加快世界旅游目的地建设，打造一流的旅游消费目的地，做精做美“中国候鸟式旅游城市”，扩大中国长寿之乡品牌影响力，打造集文化旅游、休闲度假、康体养生于一体的国家全域旅游示范县。

红色生态风貌

7.基础设施体系

7.1综合交通运输体系

构建上杭铁路网络：建设上杭站，推进渝长厦高铁落地，完善上杭铁路网络。

完善干线公路网络：完善“一横两纵一联”高速公路网以及“两横两纵”国省道公路网建设。

打造红色旅游交通：构建绿色生态、红色文化的旅游道路体系，弘扬红色文化、探寻红色历史。

推进汀江航运发展：依托汀江优美的自然景观资源，推进汀江航运发展。

提升城乡交通品质：全面形成“畅、安、洁、优”县道公路网体系，提升城乡交通服务品质。

谋划通用航空落位:谋划通用航空应急救援、航空护林、地质资源勘察、气象探测和空中旅游功能。

上杭站综合交通枢纽：打造公路、铁路高效换乘的综合交通枢纽。

“一横一纵”高速公路：一横：长深高速；一纵：漳武高速；完善上杭、上杭西和上杭南三个互通口的衔接工程。

绕城环线：城区外围构建以“龙翔大道-357国道-205国道”形成的交通环线，承担过境交通。

“网络状” 内部交通：城区内部 形成“六横五纵”主干路网，串联各功能组团。

综合交通运输体系

7.2公共服务设施体系

提供优质公共服务，打造有温度的幸福上杭，构筑城区五个公共服务集聚匙，完善生活圈配套设施。

公共服务设施体系