​深圳市福田区人民法院创新司法实践 解码新时代“枫桥经验”

深圳市福田区人民法院创新司法实践 解码新时代“枫桥经验”

莲花山上，草木繁盛、游人如织，河套深港科技创新合作区，科研创新活力竞相迸发……这里，是粤港澳大湾区的核心引擎腹地，是全国最具竞争力的金融中心和创新沃土，是肩负建设中国特色社会主义先行示范区历史新使命的首善之区、幸福福田。

作为深圳中心城区法院，福田区人民法院牢牢把握“公正与效率”主题，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将群众满意作为法院工作的出发点和落脚点，积极融入“1+6+N”基层治理体系，延伸司法服务，汇聚解纷资源，用法治思维和法治方式推动矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽，使“枫桥经验”在司法实践中拔节生长、枝繁叶茂。

服务下沉

彰显“枫桥经验”善治效能

福田区是深圳市行政、文化、金融、商贸和国际交往中心，人口密度大、城区活力强、法律需求高，基层治理面临繁重复杂的挑战。

为破解基层治理难题，早在2021年，福田法院就开启了主动融入党委领导基层治理体系的探索之路。当年3月，福田法院与梅林街道办事处共同设立了深圳市首家非诉解纷工作中心，建立起了区街社网格调解体系，联合区司法局和公证机构引进了调解、公证、法律援助、心理咨询、司法确认、远程诉讼等多项服务，实现了矛盾纠纷家门口“一站式”处理。据了解，该中心自成立以来已化解纠纷15509件，提供法律咨询1858人次。

福田法院坚持用法治思维和法治方式推动矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽。

改革创新是推动基层治理发展的不竭动力。今年以来，福田法院努力拓展多元共治的有效路径，推动司法服务向基层进一步延伸。

一方面，福田法院出台《关于建立“一庭室一街道”对接机制的工作方案》，由法院业务庭室与全区10个街道建立联系机制，通过业务走访交流，了解基层法律需求，为深度参与基层社会治理贡献司法力量；另一方面，着力推进司法大数据运用，先后形成《2024年第一季度矛盾纠纷化解工作情况分析报告》《2024年上半年福田区矛盾纠纷化解工作情况分析报告》，对各街道涉诉案件情况进行数据归集研判，分析纠纷多发点并提出有效司法建议，推动府院良性互动、联动共治。

人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，同时又处在化解矛盾纠纷的第一线，是汇聚、撬动社会多元解纷资源的关键支点。

据了解，福田法院当前已与深圳市家政服务行业协会、深圳市物业管理行业协会、深圳市银行业协会等29家行业协会签订了合作备忘录，与中国（深圳）知识产权保护中心、深圳市商标协会等四家单位共同建立了知识产权纠纷快速处理工作室，并先后在深圳市服装行业协会、深圳市房地产中介行业协会设立了非诉解纷中心，与市银行业、银促会、调解协会、公证协会联合成立福田区金融纠纷诉前调解中心。

通过发挥职能优势，福田法院积极推动矛盾纠纷的多元化解、“分科”诊疗，融入社会治理大格局，推动新时代“枫桥经验”遍地开花。数据显示，今年1—8月，福田法院诉前调解成功案件28654件，同比增长58.33%，使矛盾纠纷最大限度地在诉前调解中得到解决。

聚焦重点

驱动法治化营商环境优化升级

作为全国三大金融中心区之一，福田汇聚了全市超六成的持牌金融机构，随之相对应的是，近年来全区金融纠纷也呈现较快增长趋势。

为有效及时化解纠纷、防范金融风险，服务保障金融行业健康发展，福田法院积极争取区委支持，整合多方资源协同化解金融纠纷，不断优化法治化金融营商环境。

具体举措方面，一是主动上门走访银行业协会、商业银行和金融机构，针对不良债务清收等问题共同研讨，制定《开展重点商事金融纠纷专项治理行动的实施方案》；二是组织召开金融纠纷治理推进会，邀请41家金融机构和调解组织参与，组织与会金融、调解机构签署非诉解纷公约和调解承诺书，全面增强金融企业纠纷预防和化解合力；三是在金融领域试行推广市场化调解新模式，择优吸纳专业商事调解组织，积极推动金融机构接纳调解组织派员驻点开展诉前收费调解。借力科技推动金融纠纷云端化解，开发“至信云调”系统探索线上调解模式；四是完善诉调对接机制，对于调解成功的案件，及时进行司法确认或赋强公证。目前已在光大、中信、浦发、招商银行铺开试点，今年以来调解成功9173件。

地处深港融合发展的最前沿，河套合作区汇聚全球优质科创资源，正成为带动新质生产力发展的重要引擎。去年8月，国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，为河套发展按下“加速键”。紧扣服务保障河套合作区的发展定位，今年4月，福田法院河套合作区深圳园区人民法庭正式揭牌运行。

法治是最好的开放条件，也是最好的融合方式。福田法院负责人介绍表示，河套法庭的成立，旨在打造区际法治协同标杆典范，一方面聚焦河套合作区知识产权解纷需求，福田法院与中国（深圳）知识产权仲裁中心共建“河套知识产权司法与仲裁协同保护中心”，探索“香港调解+深圳仲裁”或“深圳调解+香港仲裁”解纷模式，拓宽园区企业跨境纠纷处理渠道。另一方面，聚焦河套企业“出海”过程中的知识产权保护需求，以讲座等形式引导企业有效运用相关法规制度，防范和化解国际化经营合规风险，助力河套企业提升纠纷预防能力。

普法强基

厚培前端非诉解纷法治土壤

“枫桥经验”的创新发展，离不开人民群众学法、守法、用法的法治意识。福田法院立足人民群众司法需求，坚持“抓前端、治未病”站位，持续开展生动、有效、深入的普法活动。

今年以来，福田法院积极推动“学法有福”基层普法联合行动，开展普法进社区、进校园、进企业活动7场，推进皮影戏情景剧、动漫视频等普法形式创新。其中，《田小福学法记》荣获全省“文化兴国运 法治护发展”活动法治动漫微视频优秀奖，法治宣传教育更加生动鲜活；成立法官讲师团，集中为120余家企业讲解财产保全、合同规范等企业关切问题，通过推动建立分级调解体系、引导规范合同签署、制作风险提示手册等举措，减少纠纷发生，凝聚社会多元解纷共识。

一个案例胜过一打文件。在办好每一起案件的基础上，福田法院更注重纠纷产生的原因分析、源头预防。针对审判实践中发现的苗头性、共性问题，及时梳理社会治理中存在的难点、堵点，主动向有关部门提出司法建议；围绕电商直播购销纠纷高发、小区更换物业公司管理指导缺位、外卖配送车辆交通事故多发等治理问题，组织精干力量调研撰写司法建议，力争从源头减少纠纷发生；聚焦强制执行阶段金融借款合同涉案抵押房产拍卖执行异议多发问题，向市银行业协会发出司法建议，破解商业银行不良贷款清收困境。

■一线案例

助力深港科创融合发展

福田区人民法院河套法庭揭牌启用

2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，赋予河套合作区打造世界级科研枢纽的战略使命，标志着河套合作区建设迈入“二次创业”新阶段。

科技创新是河套合作区发展主旋律，保护知识产权就是保护创新，保护创新就是服务加快发展新质生产力。今年4月，深圳市福田区人民法院河套深港科技创新合作区深圳园区人民法庭（下称“河套法庭”）暨深圳知识产权法庭河套巡回审判点正式揭牌。

河套法庭和深圳知识产权法庭河套巡回审判点的设立，将积极打造助力合作区高质量发展的司法加速器，为国际化创新合作、科技产业发展提供有力的司法支持和引导，为跨境知识产权纠纷提供多元、高效、便捷的司法服务，助力营造国际一流的市场化法治化国际化营商环境。

据悉，福田法院已与中国（深圳）知识产权仲裁中心共同成立河套知识产权司法与仲裁协同保护中心。未来，福田法院还将进一步以河套法庭为平台，与深圳知识产权法庭协调联动，努力打造区际法治协同标杆典范，推进粤港澳大湾区法治建设融合发展，推动更高层面、更广视野的法治开放创新，为深圳高质量发展提供司法体制机制创新供给。

来源：南方日报